在 SQL Server 中，可以使用以下步骤创建用户：

1. 打开 SQL Server Management Studio，连接到 SQL Server 数据库引擎。

2. 在“对象资源管理器”中，展开“安全性”文件夹，右键单击“登录名”，选择“新建登录名”。

3. 在“新建登录名”对话框中，输入登录名和密码，并选择“SQL Server 身份验证”。

4. 在“默认数据库”下拉列表中，选择用户将要访问的数据库。

5. 在“服务器角色”和“用户映射”选项卡中，分别选择用户所需的角色和数据库访问权限。

6. 单击“确定”按钮，完成用户创建。

注意：创建用户时需要注意安全性问题，如密码强度和访问权限等。同时，应该避免使用默认的“sa”账户，以提高数据库的安全性。